Эта статья посвящена законодательству Турции в области устойчивого развития. Прежде чем продолжить, обратите внимание на следующее:
ЗАМЕЧАНИЕ 1: За последние годы законодательство в области устойчивого развития находится в постоянном движении. Написанная 4 июня 2023 года, информация в этой статье скоро устареет.
ЗАМЕЧАНИЕ 2: Следует отметить, что понятия “законодательство в области устойчивого развития” и “законодательство о отчетности в области устойчивого развития” различаются. Устойчивое развитие является широким понятием, охватывающим пиляр ESG (Environmental, Social, Governance) – экологический, социальный и корпоративный аспекты. Например, сюда входят правовые документы, регулирующие правительственные поощрения для инвестиций в устойчивое развитие, законодательство, регулирующее углеродные рынки, и законы, которые определяют, какие организации должны подтверждать углеродный след.
Фактически, учитывая, что понятие устойчивого развития включает социальные и корпоративные аспекты, не будет ошибкой утверждать, что многие юридические нормы, включая законодательство, регулирующее права работников, защиту прав женщин и регулирование прав на объединение работников, все попадают в сферу “законодательства в области устойчивого развития”, даже если термин “устойчивое развитие” нигде не упоминается в этих нормах.
Нормы, которые мы определяем как “законодательство о отчетности в области устойчивого развития”, являются подмножеством широкой рамки, которую мы определяем как “законодательство в области устойчивого развития”. Правила отчетности являются очень специфичными нормами, которые определяют, какие организации обязаны подготавливать отчеты о своей устойчивости, в каком формате, а также содержание и метрики, которые должны быть использованы.
Это охватывает аспект “отчетности” в рамках норм устойчивого развития в Турции.

Более 190 стран, включая Турцию, стали участниками Целей устойчивого развития ООН и подписали Токийское и Парижское соглашения о борьбе с изменением климата. В рамках этих международных соглашений страны взяли на себя ряд обязательств. Такие международные соглашения не подписываются просто так, и их необходимо воспринимать серьезно. Они содержат очень четкие обязательства для каждой страны-участницы.
Многие государства, включая Турцию, в настоящее время принимают одно за другим законодательные акты для выполнения этих обязательств по устойчивому развитию. Некоторые (но не все) из этих норм естественным образом регулируют отчетность в области устойчивого развития.
Кажется, что в ближайшие годы для всех компаний, кроме микропредприятий, станет неизбежной обязанностью регулярно отчитываться о своей устойчивости и начать раскрывать необходимые данные в этих отчетах.

Турецкий Орган по общественному контролю (Kamu Gözetimi Kurumu, KGK) и Турецкие стандарты отчетности о устойчивости (TSRS)

Итак, какова ситуация в Турции, когда речь идет о “отчетности о устойчивости”?
Те, кто знает, как работает государство и его юридическая система, в первую очередь будут пытаться понять, какой именно государственный орган уполномочен регулировать конкретное вопрос, и при каких условиях. Итак, давайте начнем с этого.

С июня 2022 года внесения поправки в Турецкий коммерческий кодекс № 6102, Орган общественного контроля (KGK) был назначен турецким органом, уполномоченным “определять и публиковать Турецкие стандарты отчетности о устойчивости в соответствии с международными стандартами для обеспечения единства практики для бизнеса и организаций и международной действительности отчетности о устойчивости…”

Следовательно, необходимо начать с того, какие стандарты и нормативные акты были изданы KGK.
Прежде всего, мы сталкиваемся со стандартами TSRS 1 Основные положения о раскрытии информации о финансах, связанных с устойчивостью, и TSRS 2 Раскрытие информации о климатических изменениях, которые вступили в силу 1 января 2024 года.
Следует подчеркнуть, что эти два стандарта основаны на стандартах IFRS 1 Основные требования к раскрытию информации о финансах, связанной с устойчивостью, и IFRS S2 Раскрытие информации о климатических изменениях, изданных Международным советом по стандартам устойчивого развития (ISSB), и что они практически переведены “один в один”.
Основная тема стандарта TSRS 1 Основные требования к раскрытию информации о финансах, связанной с устойчивостью, как следует из названия, – финансовая устойчивость компаний и связанные с этим раскрытия. Другими словами, он рассматривает все риски и возможности, связанные с устойчивостью фирмы, которые могут повлиять на денежные потоки фирмы, доступ к финансированию, стоимость капитала и финансовую достаточность в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе, и определяет, какие раскрытия фирмы должны сделать на эти темы. Например, устойчивость цепочки поставок, источники критических сырьевых материалов из устойчивых источников и обеспечение поставок, затраты на соблюдение экологических норм и их влияние на финансовые показатели фирмы.
TSRS 2 Раскрытие информации о климатических изменениях рассматривает борьбу с изменением климата. Он дополняет TSRS 1, но является более специфическим и особенно рассматривает климатические риски и возможности, связанные с климатическими изменениями. Например, стратегия фирмы по борьбе с изменением климата, планы адаптации и смягчения в зависимости от возможных сценариев изменения климата и ожидаемые затраты, возникающие из-за этого.
KGK действовал очень быстро и опубликовал на своем сайте “проект” Руководства по секторальной реализации TSRS 2 для общественных обсуждений 29 апреля 2024 года, прежде чем первые два стандарта (TSRS 1 и TSRS 2) успели остыть. Этот документ “Руководство” охватывает раскрытие информации о климатических изменениях и связанные с ним метрики для 68 различных секторов и подсекторов, начиная от пищевой промышленности до автомобилей, круизных судов до развлекательных заведений, химической промышленности до здравоохранения. На момент написания этого блога (4 июня 2024 года) пока не ясно, прекратятся ли эти тексты оставаться проектами и вступят ли в силу.
Тем временем мы уже упомянули, что вышеупомянутая статья Турецкого коммерческого кодекса уполномочивает другие государственные учреждения, кроме KGK, публиковать стандарты устойчивого развития в своих юрисдикциях – при условии, что они соответствуют тем, которые были опубликованы KGK. Опять же, на момент написания этого блога никакое другое турецкое учреждение или организация не опубликовало нормативный акт, касающийся отчетности в области устойчивого развития.
Поэтому, если вы спрашиваете, какое законодательство о отчетности в области устойчивого развития действует в Турции, необходимо обратиться к TSRS 1, TSRS 2 KGK и к находящемуся в настоящее время проекту Руководства.

Связь между нормами KGK и другими международными нормами, такими как CSRD, GRI

Мы предполагаем, что большинство наших коллег, читающих эти строки, ищут любое упоминание Директивы Европейского союза о корпоративной отчетности в области устойчивого развития (CSRD). И они не ошибаются. Это потому, что, хотя законодательство CSRD является “отчетностью о устойчивом развитии” ЕС, Турция ведет примерно половину своего внешнего торгового оборота с ЕС, и поэтому CSRD является критически важным нормативным актом, который нельзя игнорировать. Турецкие компании, особенно экспортеры, должны обращать внимание на правила CSRD.
Однако не следует забывать, что “национальное” законодательство Турции в области отчетности в области устойчивого развития ограничивается вышеупомянутыми стандартами KGK, а не CSRD. Хотя стандарты TSRS позволяют использовать стандарты ESRS ЕФРАГ и стандарты GRI, это возможно только в том случае, если это “помогает сущности достигнуть цели [TSRS] и не противоречит TSRS”. Приоритет отчетности явно уделяется применению TSRS, а не CSRD.

В рамках существующего таможенного союза Турции с ЕС и некоторых приостановленных, но все еще продолжающихся переговоров о полноправном членстве, существует возможность, что Турция решит гармонизировать CSRD полностью. Фактически, наше мнение состоит в том, что это неизбежно.
Однако, на момент написания нет заявлений или намерений соответствующих публичных органов в этом направлении. В настоящее время, с точки зрения отчетности в области устойчивого развития, Турция ограничивается стандартами TSRS, опубликованными KGK.
В нашей следующей статье мы расширим эту тему и обсудим “законодательство в области устойчивого развития” в Турции. Например, мы коснемся законодательства, изданного Министерством окружающей среды, урбанизации и климата по расчету и проверке углеродного следа, законодательства, которое Министерство промышленности и технологий готовит для инвестиций, связанных с устойчивым развитием, проектных нормативов Энергетического регулирующего совета, направленных на создание углеродного рынка в Турции, и нормативов о зеленом активе, которые Правительство регулирования и надзора в сфере банковского дела планирует ввести в действие для банков.
Таким образом, мы начнем строить основу для общего картографирования законодательства в области устойчивого развития в Турции.